人才供大于求或已改变人力资源畸形发展致潜在失业

中国——欧洲就业与发展演讲会近日在京举办，会议就“欧洲主要劳动力市场和社会挑战”、“中国就业新挑战暨可供借鉴的国际经验”两个话题展开讨论。

中国人大常委会委员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉谈到，现在出现的一定程度的“民工荒”现象，这已经不是一种短期周期性现象，而变成了长期结构性趋势。从中国劳动力结构的变化来看，可供劳动力的基数人群增长速度正在减慢。城市劳动力的增长一直靠农村劳动人口迁出，而现在农村劳动力群体也在减少。过去所说的农村劳动力过剩，城市人员失业现象，现在几乎被消除掉了。而我们一直判断劳动力供大于求对于现阶段的中国国情描述可能并不准确。

“人力资源的畸形发展是人才供求关系不匹配，潜在失业形成的原因。我国长期以来就业政策着眼于解决隐蔽性失业问题，但并没有把大学生需求充分考虑进去。”蔡昉教授指出，现今就业市场的不均衡导向，导致一些产业资源过剩，而另一些产业人才难求。金融危机后国务院强调大学毕业生为需要特殊关注的就业群体，现今我们劳动力市场的一个最大矛盾是，农民工好找工作，但是大学生工作难找。原因是大学生面临更加严重结构性就业困难，与欧美国家相对比，我国大学生就业方向主要在公共管理、教育医疗、金融业以及市场类，而对农业、建筑业、工业、制造业极少选择。

蔡昉表示，劳动力市场制度，劳动力积极就业政策以及我们社会保障体系对大学生的关注度还不够。虽然大学生不是脆弱群体，不需要补助性照顾，但是他们在劳动力市场摩擦和职业结构性的矛盾是可以通过政策引导来解决的。未来的劳动力市场和社会保障还需要不断磨合，平衡劳动力市场的供求关系，使中国就业市场变得更加规范化、适应化。